2016年11月7日—8日，第五屆中國（鄭州）產業轉移係列對接活動將在我省隆重舉行。這個被譽為全國最具影響力的區域產業合作對接平台以後將固定在河南舉辦。產業轉移係列對接活動的影響力主要體現在哪些方麵？與前四屆活動相比，本屆活動有哪些不同？河南在承接產業轉移上有哪些新的動向？10月24日，在省政府新聞辦召開的發布會上，記者就這些問題采訪了活動組委會辦公室主任、省工信委主任王照平。

三大影響力權威性高、參與度廣、效果顯著

    王照平說，中國（鄭州）產業轉移係列對接活動的影響力主要有三個方麵：首先體現在權威性上。這項活動由工業和信息化部與河南省政府在2010年共同創辦，是全國第一個由國家行業主管部門與省級地方政府共同主辦的大型產業轉移專題對接活動，也是目前產業轉移領域全國惟一的“國字頭”。2010、2011、2012、2014年已成功舉辦四屆，2012年起主辦單位擴大至河北等8省（區），工業和信息化部與我省是活動的核心主辦方。我省對這個平台倍加珍視，每屆活動均由省長擔任組委會主任。其次體現在參與度上。活動堅持區域性定位、全國性參與、綜合性運作，突破省域和行業界限，廣泛邀請國內外政、產、商、學、研、金、協等各界參與，致力為地方政府、產業園區、工業企業、研發組織、金融機構等搭建供需交互平台、合作對接平台、宣傳推介平台、展覽展示平台，圍繞產業、資本、技術、人才、智力等促進全方位合作與共享，知名度、關注度、參與度逐屆提升。到2014年，參與活動主辦和協辦的省（區、市）政府已達16個、國家重點科研機構和高校19家、國家有關行業協會17個，客商規模已從2010年的1000人上升到近5000人，這在國內目前是絕無僅有的。本屆活動參與規模將超越2014年，屆時，“一帶一路”沿線部分國家和地區也將參與進來，“虹吸效應”正在形成。再次體現在活動效果上。我們的基本辦會思路是，以產業轉移合作為主線，將引資引技引智相結合，通過活動搭建平台，力爭每屆活動簽約一批、推介一批、儲備一批重點合作項目。2010至2014年前四屆活動，累計促成產業轉移合作項目3596個、簽約投資總金額18209億元，推動河南等中西部9省（區）與國家有關部委、中央企業、行業協會、重點高校、科研機構和東部省（市）等簽訂戰略合作協議43份，後續達成技術轉移協議498項、科研成果轉化項目760餘個。隨著簽約成果的持續轉化，為地方產業轉型升級注入了強大動力。活動已從最初的探索性實踐發展為示範性平台，工業和信息化部苗圩部長將其譽為“全國最具影響力的區域產業對接品牌”。

兩大不同平台固定化、合作多樣化

    本屆活動與往屆活動相比，主要有兩點不同：一是平台固定化。往屆活動一年一協商，辦不辦、何時辦、誰來辦不確定。連續四屆活動成功舉辦後，工業和信息化部協調河南等9省（區）政府共同商定，自2016年始建立“一部九省”固定辦會機製，今後該活動每兩年舉辦一次，時間固定在11月上旬，東道主固定為河南，固定主辦單位為工業和信息化部與河南、河北、山西、內蒙古、安徽、江西、湖北、湖南、陝西等9省（區）政府，同時邀請中國工程院等單位參與主辦。這是對我們以往活動成效和影響力的充分肯定，也進一步確立了河南在中西部地區承接產業轉移中的“橋頭堡”和“領頭羊”地位。二是合作多樣化。往屆活動，我們更多的是希望東部的產業、資本、技術等向中西部單向流動。隨著國內外產業轉移趨勢的不斷演化，特別是“一帶一路”和京津冀協同發展、長江經濟帶等重大戰略的實施，我們的理念、思路、方式都需要與時俱進。本屆活動將拓展視野，突出互動互惠互補和共謀共享共贏，將單向承接與雙向流動相結合、“引進來”與“走出去”相結合，提高產業轉移的科學性、實效性。

瞄準五大主導產業引得來、落得下、生得根、育得成

    當前，國際產業轉移由利用中國勞動力優勢向開拓中國消費市場過渡、由個體轉移向產業鏈拆分外移轉變、由一般投資向合作開發和跨國並購演化；國內沿海發達地區結構調整加速產業溢出效應，部分產業整體式、鏈條式、集群式轉出，深化區域聯動和分工協作成為產業轉移主流。

    當前和今後一個時期，全省產業轉移工作將緊緊圍繞製造業供給側結構性改革來推進。在指導思想上，要堅持擴容提質增效相統一、引資引技引智相結合，為穩增長、調結構、保態勢持續提供支撐，加快建設先進製造業大省。在承接目標上，要聚焦壯大裝備製造、食品製造、材料製造、信息製造、汽車製造五大主導產業，改造提升建材、冶金、輕紡、化工等傳統產業，培育生物醫藥、節能環保等新興產業，通過承接產業轉移，調高技術水平、調強製造能力、調優工業結構、調長產業鏈條，加快產業轉型升級。在承接路徑上，綜合優勢突出的地區要強化龍頭帶動、垂直整合，著力吸引全球高端要素集聚，高起點高層次，拉升承接標杆；傳統農區要依托市場和勞動力優勢，承接沿海地區勞動和技術密集型大中小企業，推動加工貿易、研發設計及其配套產業一體化發展；工業基礎較好的地區要依托產業基礎和綜合配套優勢，以本土企業為主導打造麵向全球市場的區域性生產網絡；資源型地區要依托原材料基礎優勢，大力引進終端產品研發和精深加工企業，實施資源就地轉化和產業整合。在推進機製上，要加強政策協同，以產業政策為導向，促進產業政策與土地政策、環保政策、財稅政策、信貸政策協同發力，提高承接項目質量；同時要建立談判、簽約、落地、建設、投產、壯大等全過程服務鏈條，發揮土地、資金、用工、用電、市場開拓等全方位保障效應，使轉移項目“引得來”“落得下”“生得根”“育得成”。

（來源：2016年10月26日《河南日報》12版）