河南省人民政府辦公廳

關於印發河南省製造業綠色低碳高質量發展

三年行動計劃（2023—2025年）的通知

豫政辦〔2023〕6號

各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

　　《河南省製造業綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2023年1月31日

河南省製造業綠色低碳高質量發展

三年行動計劃（2023—2025年）

　　為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院關於推動製造業高質量發展的重大決策部署，加快建設先進製造業強省，高效推動製造業綠色低碳高質量發展，結合我省實際，製定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，聚焦實現碳達峰、碳中和目標，堅持傳統產業提質增效、新興產業重點培育、未來產業謀篇布局，以推動製造業高質量發展為主攻方向，統籌發展與綠色低碳轉型，組織實施製造業綠色低碳發展十大行動，加快構建綠色製造體係，大力推進工業節能減碳，全麵提高資源利用效率，為建設先進製造業強省提供堅強支撐。

　　二、主要目標

　　到2025年，規模以上工業增加值能耗較2020年下降18%，單位工業增加值用水量較2020年下降10%，大宗工業固體廢棄物綜合利用率達到57%，產業結構不斷優化，綠色低碳產品供給能力顯著增強，綠色製造水平全麵提升。

　　三、重點領域

　　（一）傳統優勢產業。聚焦化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、食品、機械等重點行業，嚴把“兩高”（高耗能、高排放）項目準入關口，堅決遏製“兩高”項目盲目發展，支持重點行業進行產能置換、裝備大型化改造、重組整合，積極化解過剩產能，實施節能降碳、科技賦能增效，加快製造模式新變革和“材料+裝備+品牌”提升，推動傳統產業綠色提質發展。

　　（二）綠色低碳產業。以新一代信息技術、高端裝備、新材料、現代醫藥、智能網聯及新能源汽車、新能源、節能環保為重點，建鏈延鏈補鏈強鏈，提升產業基礎能力，培育綠色低碳產品供給體係。加快開辟氫能與儲能、量子信息、類腦智能、前沿新材料、碳捕集與封存等未來產業新賽道，壯大綠色低碳產業規模，提升產業綠色化水平。

　　四、主要任務

　　（一）實施綠色低碳產品創新行動。聚焦產品全生命周期綠色化，加大產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術創新研發力度，支持創建工業產品綠色設計示範企業，開發推廣具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品，推廣應用高性能、輕量化、綠色環保新型材料，著力提升綠色低碳產品市場占有率，引導綠色消費理念。到2025年，培育100個綠色設計產品和節能節水技術裝備產品。（責任單位：省工業和信息化廳、科技廳、發展改革委、商務廳、財政廳）

　　（二）實施綠色低碳發展項目示範行動。加快企業綠色化改造，實施綠色發展領跑計劃，鼓勵運用先進適用技術和信息化手段改造提升傳統產業，支持節能降碳技術研發示範應用和裝備大型化改造，加快生產工藝深度脫碳、二氧化碳回收循環利用等技術示範應用，支持綠色微電網、分布式光伏、儲能、區域綜合能源等新興技術和模式應用，推動鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點行業節能降碳和能效提升。到2025年，建成30個具有國內領先水平的綠色低碳發展標誌性項目。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、財政廳）

　　（三）實施綠色工廠提質發展行動。按照國家綠色製造體係建設要求，引導企業加大投入力度，以用地集約化、原料無害化、生產潔淨化、廢物資源化、能源低碳化為目標，對標國際國內行業先進水平，不斷提升企業綠色化水平。按照“儲備一批、培育一批、打造一批”的原則，建設一批省級、國家級綠色工廠。實施綠色工廠動態化管理，綠色工廠每年編製綠色低碳發展報告。及時跟蹤、總結、評估綠色工廠建設過程中的新情況、新問題，加強典型經驗總結、推廣與應用。到2025年，培育500個綠色工廠。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　（四）實施綠色供應鏈協同行動。落實產業鏈盟會長製度，發揮“鏈主”企業引領作用，將綠色低碳理念貫穿產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理等供應鏈全過程，推動全鏈條綠色低碳發展。支持汽車、機械、電子、紡織、通信等行業龍頭企業協同產業鏈上下遊企業開展技術迭代、工藝升級和數字化轉型，探索全生命周期綠色設計路徑，帶動供應鏈上下遊企業協同實現綠色升級。到2025年，培育50家綠色供應鏈管理示範企業。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、商務廳）

　　（五）實施綠色園區建設行動。鼓勵園區科學編製綠色發展規劃，以產業布局集聚化、產業結構綠色化、產業鏈生態化為目標，支持園區內企業實施節能、節水、節材、降碳及資源綜合利用等綠色化改造，推動企業和園區向產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、產品供給綠色化和生產方式數字化轉型，形成一批綠色低碳產業集群。到2025年，培育30個綠色工業園區。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳）

　　（六）實施能效水效“領跑者”培育行動。聚焦高耗能、高耗水行業，開展能效水效對標達標活動。加大高效電機、變壓器、鍋爐等用能設備和冷卻塔、空冷器、水處理膜等節水裝備推廣應用力度，提升用能係統能效和工業廢水循環利用水平。在重點用能用水行業遴選、發布能效水效“領跑者”企業名單及其能效水效指標，通過標杆示範和對標達標，引導行業企業趕超能效水效“領跑者”。到2025年，培育20家能效水效“領跑者”企業。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

　　（七）實施資源循環利用提升行動。落實廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業規範管理要求，暢通再生資源“回收—再生—應用”循環鏈條，加快構建廢舊物資循環利用體係，推動資源要素向優勢企業、優勢集群匯聚。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石、赤泥等工業固體廢棄物規模化、高值化利用。支持澠池縣、鶴壁市山城區建設國家大宗固體廢棄物綜合利用（示範）基地，引進培育一批骨幹企業。推進鄭州、洛陽、平頂山、安陽、焦作國家工業資源綜合利用示範基地建設，延伸鋼鐵、有色金屬等行業再生資源精深加工產業鏈條，培育一批循環再生工業園，推動區域大宗工業固體廢棄物協同利用。到2025年，建設20個左右循環再生工業園。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、商務廳）

　　（八）實施數字化賦能行動。加強新一代信息技術在製造業能源消費和碳排放等領域的應用，支持企業建設數字化能碳管控中心。聚焦能源管理、節能降碳、低碳能力等典型場景，推動重點用能設備上雲上平台，形成感知、監測、預警、應急等能力，推廣標準化“工業互聯網+綠色低碳”解決方案，為生產流程再造、跨行業耦合、跨區域協同、跨領域配給等提供數據支撐，通過數字賦能加快工業綠色低碳轉型。到2025年，建設100家數字化能碳管理中心。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳）

　　（九）實施綠色製造服務供應商引育行動。圍繞綠色低碳轉型需求，麵向不同行業引進和培育一批專業性強、行業特色明顯的綠色製造服務供應商，在工業節能降碳、節水、資源循環利用等方麵為行業企業提供服務。發揮省綠色製造聯盟作用，鼓勵行業龍頭企業與綠色製造服務供應商加強合作，建設一批行業綠色製造公共服務平台，協同推進綠色製造應用和發展。發布綠色製造服務供應商推薦名單，集聚綠色製造服務資源，有序推進跨行業、跨領域合作，全麵提升綠色製造服務水平。到2025年，培育3—5家國內領先的綠色製造服務供應商。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　（十）實施綠色低碳製造標準引領行動。依托國家技術標準創新基地（鄭洛新）平台，推動組建省綠色製造標準化技術委員會，鼓勵企業、高校和科研院所組成聯合體，聚焦綠色製造領域瓶頸問題，開展基礎共性標準、關鍵技術標準和行業應用標準研究，構建滿足發展需求、先進適用的標準體係。支持綠色工廠積極承擔綠色製造標準研究工作，率先開展標準試驗驗證，為行業普及推廣積累經驗。到2025年，主導或參與製定國家標準、行業標準、地方標準、團體標準10項。（責任單位：省工業和信息化廳、市場監管局）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。省製造強省建設領導小組下設製造業綠色低碳發展工作組，統籌謀劃重大工作安排，研究解決新情況、新問題，督促重點任務落實。設立省綠色低碳發展戰略谘詢委員會、專家庫，為政府和企業提供決策谘詢、技術服務。依托“萬人助萬企”活動，加大政策宣講和貫徹落實力度。各地要建立工作機製，細化推進舉措，完善配套政策，抓好組織實施。

　　（二）加強工業節能監察。聚焦重點行業、重點設備、新型基礎設施等用能領域，進一步強化主體責任，嚴格節能監察執法，依法依規查處違法用能行為，不斷提升執法效能。發揮國家工業節能監察線上培訓平台作用，大力開展工業節能監察業務培訓，確保高質量完成工業節能監察任務。

　　（三）開展節能診斷服務。組織綠色製造服務供應商開展工業節能診斷服務，圍繞節能節水、減汙降碳、資源循環、綜合能源管理等關鍵領域，對綠色低碳轉型需求迫切的企業開展實地調查和谘詢診斷，提出綠色低碳改造技術路徑、工藝裝備、軟件開發及係統集成要點，製定解決方案，助力綠色低碳改造項目實施。

　　（四）加強財政金融支持。鼓勵各地加大對綠色低碳轉型發展的支持力度，創新支持方式，引導更多社會資源投入工業綠色發展項目。統籌運用省製造業高質量發展專項資金，積極引導企業開展綠色化改造，支持創建綠色工廠、綠色工業園區。落實首台（套）重大技術裝備保險補償機製，支持節能環保裝備推廣應用。支持經認定的綠色設計產品和工業節能技術裝備產品優先參與政府采購。統籌運用省新興產業投資引導基金、先進製造業集群培育基金、“互聯網+”產業發展基金等，引導社會風險投資、股權投資投向工業綠色低碳發展領域。鼓勵金融機構發展綠色金融，引導金融機構對綠色低碳改造企業加大金融支持力度。

　　（五）建設專業人才隊伍。依托人才引進政策，加大綠色低碳技術高層次人才引進和培育力度。緊密圍繞綠色製造技術、碳捕集碳減排技術人才需求，支持高校、中等職業學校、科研院所與綠色製造領軍企業合作，建立綠色低碳技術實訓基地，開展技術服務和技能培訓；組織全省綠色製造應用技術職業技能大賽，培養一批專業技術和應用型人才。